改革宣言書(shū) 轉型動(dòng)員令——認真學(xué)習貫徹駱惠寧書(shū)記在全省深化國有企業(yè)改革大會(huì )上的重要講話(huà)精神

來(lái)源： 時(shí)間：2019-05-06 16:52:55 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

　　4月15日，全省深化國有企業(yè)改革大會(huì )在太原召開(kāi)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任駱惠寧出席并講話(huà)。他強調，要結合“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論，對標一流、見(jiàn)賢思齊，銳意改革、勇于創(chuàng )新，大力推動(dòng)國資國企改革向縱深發(fā)展，不斷增強國資國企的活力、動(dòng)力和競爭力，更好擔起以改革促轉型的歷史使命。省委副書(shū)記、省長(cháng)樓陽(yáng)生主持會(huì )議。省政協(xié)主席李佳出席。

　　駱惠寧在講話(huà)中指出國資國企改革在經(jīng)濟體制改革中處于極重要地位，具有很強的基礎性和牽引性。

　　近年來(lái)，省委、省政府堅持“補考”“趕考”一起抓，對國資國企改革的戰略擺位和工作指導前所未有，采取的重大舉措和推進(jìn)力度前所未有，形成的改革紅利和轉型發(fā)展態(tài)勢前所未有，山西國資國企改革實(shí)現了由零碎性、淺表性、短期性向整體設計、深度攻堅、持續發(fā)力的重大轉變，國有企業(yè)的活力、動(dòng)力和競爭力正在增強，國有資本在供改與綜改中的帶動(dòng)力和影響力正在增強，國有經(jīng)濟在山西轉型發(fā)展主戰場(chǎng)上的地位和作用正在增強。同時(shí)要看到，放在全國大背景下，我省國資國企改革還有不小差距。

　　當前全國國資國企改革如火如荼，呈現你追我趕的競爭局面。我們一定要進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，以非常之力、恒久之功，把“補考”“趕考”兩篇文章貫通了做，推動(dòng)山西國資國企改革整體進(jìn)入全國第一方陣。

 

　　1駱惠寧指出

　　要大力調整優(yōu)化國有資本布局，支撐現代產(chǎn)業(yè)體系建設。調整產(chǎn)業(yè)結構，關(guān)鍵是調整資本結構。要把握全球科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)深化改革，讓半睡的國有資本進(jìn)一步活起來(lái)，讓既有的國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)起來(lái)，更好地服務(wù)轉型、引領(lǐng)轉型。要推動(dòng)國有資本向能源革命方向進(jìn)軍，發(fā)揮好基礎性作用；推動(dòng)國有資本向新興產(chǎn)業(yè)方向集結，發(fā)揮好牽引性作用；推動(dòng)國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化，發(fā)揮好保障性作用。做好優(yōu)化國有資本布局這篇大文章，要強化資本牽引，堅持正確方向，進(jìn)一步深化我省國有資本投資運營(yíng)體制機制改革，從科學(xué)授權、規范運作、嚴格監管三個(gè)方面發(fā)力，充分發(fā)揮國有資本投資和運營(yíng)對經(jīng)濟結構調整的戰略牽引作用。要強化科技牽引，國有資本要跟著(zhù)先進(jìn)適用科技成果走，加強與全球同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系交流，與著(zhù)名科研機構和高端領(lǐng)軍人才的深度合作，引進(jìn)來(lái)、走出去，提高企業(yè)的國際化水平和競爭力。要強化政策牽引，認真落實(shí)支持國企重組整合的相關(guān)政策，確保國有資本布局調整符合轉型發(fā)展需要。

　　2駱惠寧強調

　　要堅持解放思想、創(chuàng )新手段，推動(dòng)國企混改實(shí)現更大的突破?；旄囊写髣?dòng)作，思想要有大解放。要加快轉變觀(guān)念，國企管理層要打破“官本位”意識，自覺(jué)增強企業(yè)家精神，教育引導廣大職工強化改革和競爭意識，打破對“國企身份”的眷戀。要全方位提升混改水平，全面推進(jìn)競爭性國企混改，穩妥推進(jìn)公益性國企混改，新設企業(yè)要將股權多元化作為先決條件，加快完善省屬?lài)蠡旄捻椖績(jì)鋷?，面向全球推介。要善于用好用活上市公司，今年要大力?shí)施“上市公司+”戰略，力爭實(shí)現整體上市、新股上市兩個(gè)“零的突破”，現有上市公司要加強市值管理，逐步提升資產(chǎn)證券化率。要完善混改配套機制和政策，做好國企資產(chǎn)評估工作，把公開(kāi)透明的操作原則貫穿到混改推進(jìn)的全過(guò)程。

　　3駱惠寧指出

　　要進(jìn)一步遵循市場(chǎng)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展規律，不斷完善具有中國特色、符合現代企業(yè)制度要求的國企法人治理結構和運行體制。要確保黨委的領(lǐng)導核心地位，落實(shí)重大決策前置程序，進(jìn)一步把黨委的領(lǐng)導作用、董事會(huì )的決策作用結合起來(lái)，把黨的領(lǐng)導體現在公司的有效治理中。要優(yōu)化治理結構和經(jīng)營(yíng)機制，今年要調整補充專(zhuān)職、兼職外部董事，依法向國有企業(yè)委派監事，開(kāi)展董事會(huì )向經(jīng)理層擴大授權試點(diǎn)，在更大范圍內推行職業(yè)經(jīng)理人制度。要完善員工薪酬激勵機制，深化三項制度改革，強化按勞分配、按效分配、按貢獻分配的導向，開(kāi)展工資總額彈性調整機制試點(diǎn)，針對高管人員、科研人員、業(yè)務(wù)骨干等群體，大膽探索員工持股計劃、上市公司股票期權及限制性股票、科技型企業(yè)股權分紅等中長(cháng)期激勵舉措。

　　4駱惠寧強調

　　要深化國資管理體制改革，加快實(shí)現從“管企業(yè)”向“管資本”轉變。目前，省市縣國資機構改革已全面完成，要加快職能轉變，修訂完善權力和責任清單，構建全省國有資本布局結構統計監測體系，準確把握國有資本進(jìn)退留轉方向。要創(chuàng )新監管方式，實(shí)施差異化監管、穿透式監管、大數據監管、陽(yáng)光下監管，處理好增強企業(yè)活力與強化監督管理的關(guān)系。要提高服務(wù)水平，用好一線(xiàn)工作法，及時(shí)推動(dòng)解決省屬企業(yè)改革中出現的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化“一企一策”考核指標體系，更好體現科學(xué)性、公正性、導向性。

　　5駱惠寧指出

　　我省國企各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)仍較多，決不能掉以輕心，要強化憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，堅決防范化解重大風(fēng)險。要嚴格防范投資風(fēng)險，制定在建、停緩建項目的分類(lèi)處置辦法，嚴控在“一主三輔兩培育”以外搞投資上項目。要繼續清理應收賬款，確保企業(yè)應收賬款下降到合理水平，加強動(dòng)態(tài)監管，防止先清后超。要持續推進(jìn)降杠桿減負債，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、資產(chǎn)價(jià)值重估、發(fā)展股權融資、開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股等，推動(dòng)負債率穩定下降。要扎實(shí)開(kāi)展“處僵治困”，做到資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、人員安置“三個(gè)到位”，確保省屬?lài)?ldquo;處僵治困”任務(wù)年內全面完成。要嚴控其他各類(lèi)風(fēng)險，堅決防止重特大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。

　　6駱惠寧強調

　　黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。要始終將政治建設擺在首位，以國企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉型發(fā)展。要認真落實(shí)管黨治黨責任，抓好國企黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，國企黨委書(shū)記要履行好第一責任人責任，站在一線(xiàn)抓黨建。要創(chuàng )新“國企黨建+”模式，深化國企“三基建設”，圍繞“整體提升、全面進(jìn)步”目標，扎實(shí)開(kāi)展基層示范黨支部創(chuàng )建活動(dòng)。要堅持黨管干部原則，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍，把想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的大膽用起來(lái)，把不守政治紀律政治規矩、不擔當不干事的調整下去。

　　7駱惠寧要求

　　各級黨委政府要把國資國企改革擺在全局工作的突出位置，省有關(guān)部門(mén)要積極支持國企改革，省屬?lài)笠l(fā)揮主體作用，做到主動(dòng)改、深入改、全面改。針對當前市縣國企改革相對滯后的問(wèn)題，省委省政府明確責成各市縣，一定要在兩年內把國資國企改革落下的步子趕上來(lái)。今年要形成全面改革的氛圍，明年要形成上下協(xié)同改革的大格局，讓市縣國資國企以嶄新改革面貌進(jìn)入全面小康社會(huì )，決不能再把補考的任務(wù)推給后來(lái)人。要堅持分類(lèi)推動(dòng)，改革要因企制宜。要強化政策支持，市縣應不等不靠、主動(dòng)作為，省里也要予以支持。市縣黨政主要負責同志要親力親為抓國企改革，大力組織攻堅克難。要始終處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，保障好職工合法權益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　8駱惠寧強調

　　深化國資國企改革是推動(dòng)我省高質(zhì)量轉型發(fā)展的關(guān)鍵一招，一定要把國資國企改革的成效，體現到提高國有經(jīng)濟發(fā)展的活力、動(dòng)力和競爭力上來(lái)，體現到構建現代產(chǎn)業(yè)體系上來(lái)，體現到實(shí)現“三大目標”上來(lái)，形成轉型發(fā)展持久的強勁態(tài)勢。

 

　　樓陽(yáng)生在主持會(huì )議時(shí)指出：“去年召開(kāi)了省屬?lài)衅髽I(yè)深化改革轉型發(fā)展推進(jìn)會(huì )，今年又召開(kāi)深化國有企業(yè)改革大會(huì )，充分表明了省委、省政府推動(dòng)國資國企改革向縱深發(fā)展的堅定決心。各級各部門(mén)各單位要認真學(xué)習傳達駱惠寧書(shū)記講話(huà)精神和2019年國資國企改革行動(dòng)方案，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委、省政府對國資國企改革的安排部署上來(lái)。省國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導小組辦公室，要統籌推進(jìn)各項改革任務(wù)落實(shí)，省直有關(guān)部門(mén)要認真研究支持國企改革的具體舉措。市縣黨委政府要把市縣國資國企改革擺在全局工作的突出位置，堅決克服畏難情緒，采取有力措施，加快把步子趕上來(lái)。國有企業(yè)要強化責任擔當、發(fā)揮主體作用，堅決落實(shí)各項改革任務(wù)，努力形成以改革促轉型的生動(dòng)局面。

　　第一次全體會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式開(kāi)到市一級，會(huì )前集中觀(guān)看了《以改革加速度，拓展轉型新局面》專(zhuān)題片。

　　副省長(cháng)王一新在第二次全體會(huì )議上對抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)提出要求。太原市、陽(yáng)泉市、潞安集團、晉煤集團、汾酒集團、山西大地控股集團負責同志作了交流發(fā)言。

　　省委常委，省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)有關(guān)負責同志，省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導小組成員單位、省直有關(guān)部門(mén)、中央駐晉單位、有關(guān)金融機構主要負責同志，各市市長(cháng)，省屬?lài)衅髽I(yè)負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。